压实平台主体责任，别让外卖小哥“困在系统里”

近日，七部门联合印发文件，从保障外卖送餐员劳动收入、劳动安全等方面提出全方位要求，保障外卖送餐员合法权益。

近年来，外卖骑手群体的不断扩大，使这一群体的权益备受关注。一边面临并不如意的就业环境，另一边要与“算法”抗争，此前关于“外卖骑手困在系统里”的话题一度引发热议。

文件提出对外卖骑手进行全方位保障，让其不再“裸奔”。比如，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖小哥正常劳动所得不低于当地最低工资标准，旨在从收入分配环节保护外卖小哥的合法权益。

当然，这并非强制要求平台与外卖小哥建立雇佣关系，而是要求平台与外卖小哥建立清晰的市场服务定价交易机制，防止平台滥用强势地位无底线“压榨”骑手。

这就需要平台明确自身定位：若平台定位为信息撮合、技术服务支持方，那么就需创造公平公正透明的交易秩序，搭建有效的市场化交易分配机制。

并且需要平台提供撮合交易或竞价交易机制。若平台方使用订单数量、准时率、在线率等员工化的考核标准，且报酬发放采取类似月薪等模式，那么平台就是以准雇佣关系规范和考核外卖小哥，后者的劳务就不具独立信用担责的事实，这需要用法律规范。

值得注意的是，文件提出要推动建立适应新就业形态的工会组织，为外卖小哥提供集体议价的渠道和保障。此外，文件用不低于最低工资对平台与外卖小哥的收入分配做强制性约束，是因为平台经济下各相关利益方存在权责不对等博弈问题等。

当然，在提高平台方与外卖小哥的对等博弈能力方面，有关方面可在法律和制度层面适当引入集体诉讼、辩方举证和争议和解等制度，为平台经济营造一个公平公正公开透明的市场交易秩序，降低外卖小哥维护合法权益的成本。

总之，网络餐饮平台能否健康发展，有赖于如何合规保护外卖小哥等相关利益方的合法权益，这就要求要为骑手营造一个市场化、标准化、法治化的共享交易场景。

□刘晓忠（专栏作者）

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